據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個一共推出約78項貿易保護措施，其中47項已經(jīng)付諸實施。不過，與前些年的貿易保護主義不同的是，此次矛頭直指。在2009年全年的技術性貿易壁壘通報中，涉及到紡織和皮革技術類通報24條（見附錄1），涉及服裝工業(yè)類通報7條。可以說，紡服行業(yè)2009年的技術性貿易環(huán)境，在經(jīng)歷上半年的“寂靜”后，下半年的通報數(shù)量開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長。同時2009年也出現(xiàn)了多次補遺細則發(fā)布、向家用品延伸、共同體的聯(lián)動效應和消費安全登記等種種新形勢。以下我們一一分析。

具體來看，2009年下半年涉及紡服行業(yè)通報條數(shù)與上半年相比增長38.462%，具體到紡織類通報條數(shù)下半年與上半年持平，而服裝類通報卻增長500%。這主要是上半年服裝方面的通報相對沉靜，僅以色列的一條關于縫紉機的通報，而下半年我國、韓國、肯尼亞在服裝相關領域都紛紛發(fā)出了TBT通報。通報條數(shù)前3位是分別是：歐盟(25.806%)、(16.129%)、韓國（12.9%），如圖1所示。而其他我國主要貿易國中，日本通報2條（6.452%）、加拿大1條(3.226%)。

歐盟：

關注補遺通報細節(jié)

歐盟在2009年上半年共發(fā)布了4條通報，而下半年所發(fā)出的通報全部是圍繞著上半年的4條通報的修訂、補遺，主要出口對象國為歐盟的紡企一定要留意補遺通報的細節(jié)。

其余3件通報（分別是G/TBT/N/EEC/260、G/TBT/N/EEC/262和 G/TBT/N/EEC/263號通報）均與96/73/EC指令和2008/121/EC指令的修訂相關。該指令修訂的內容旨在簡化和改進現(xiàn)有的關于紡織品標簽的法規(guī)制定框架，規(guī)定了關于使用紡織品的名稱和相關的紡織品標簽的規(guī)則。而下半年，歐盟發(fā)布了關于262號的補遺通報（G/TBT/N/EEC/262/Add.1），這條通報主要是宣布針對2008/121/EC附錄I和V而修訂的2009/121/EC指令在2009年9月14日正式批準發(fā)布的消息。

北美：

兒童用品方面占13%

2009年美國沒有專門針對紡服產業(yè)領域發(fā)TBT通報，然而除了發(fā)布了大部分能源能耗方面的通報外，不可忽視的是2009年美國關于兒童用品方面的通報達到了13%。其中例如G/TBT/N/USA/444、G/TBT/N/USA/488和G/TBT/N/USA/486覆蓋產品涉及兒童金屬珠寶飾品、耐用兒童產品、家具床品褥墊等雜物，這些通報雖然涉及產品的HS碼（進出口商品編碼）沒有明確分列到紡服產品的類屬下面，然而從通報內容看有很大部分產品都可能涉及到家紡織物或兒童服裝配飾, 所以紡企千萬不能大意。

另外美國是加拿大的大加盟國，而美加又互為大的貿易伙伴，在美國2009年半年來沒有發(fā)布一條跟紡服行業(yè)相關的TBT通報的情形下，我們可以加拿大的通報的內容，推測一下美國下半年出臺相關法規(guī)的趨勢。

加拿大這次G/TBT/N/CAN/259號通報紡織品標簽法(TLA) 與紡織品標簽和廣告條例(TLAR)，其目的理由為：旨在保護消費者避免紡織品標簽和廣告誤導及確保消費者根據(jù)纖維成分選擇紡織品。紡織品標簽和廣告條例(TLAR)要求纖維成分以通用名稱顯示，紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第26條規(guī)定在加拿大必須使用通用纖維名稱顯示消費類紡織品纖維成分。如果生產商希望使用的通用纖維不在第26條的規(guī)定之內，根據(jù)紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第27條的規(guī)定，生產商必須向工業(yè)部申請獲得一個新的規(guī)定通用纖維名稱。

韓國：

紡服通報標準呈漸起之勢

三年前，韓國在技術貿易壁壘中還沒出現(xiàn)專門針對紡服領域的通報。

2009年的上半年，韓國顯得異常平靜，到了下半年7月~10月就一連發(fā)布了4條通報。7月起先發(fā)布的G/TBT/N/KOR/225是通報覆蓋所有紡織品和皮革制品的安全標準調整提案，產品出口韓國的紡企都要注意這個提案修訂的內容。

余下的三條通報G/TBT/N/KOR/226、G/TBT/N/KOR/247與G/TBT/N/KOR/224分別覆蓋產品為雨傘、老人鞋、嬰幼兒和兒童用紡織品。其中G/TBT/N/KOR/224號通報是關于嬰幼兒和兒童用紡織品相關工業(yè)產品的安全標準調整提案。該提案修訂了“嬰幼兒用紡織品”安全管理制度，修訂了安全/質量標簽的自我監(jiān)管安全確認。還規(guī)定了以下安全標準：定義了嬰幼兒的法定年齡；將鉛和富馬酸二甲酯作為危險物質控制（生產兒童服裝的企業(yè)一定要注意產品中相關指標的含量）；刪除了氯化苯酚和狄氏劑；規(guī)定了束帶的安全要求等。

日本：

通報不多殺傷力較大

2009年日本在紡服產業(yè)相關領域共通報2條，G/TBT/N/JPN/303與G/TBT/N/JPN/312。其中下半年G/TBT/N/JPN/312號通報更是以“防止石棉對工人的危害”為理由，修訂《工業(yè)安全和健康法》執(zhí)行令的執(zhí)行令調整案，禁止制造含有石棉的產品的范圍將擴大，尤其是作為包裝的，在現(xiàn)有的國內化學工業(yè)設備中使用的某些含有石棉的產品將禁止制造。相關企業(yè)要注意比較以前日本G/TBT/N/JPN/166號通報，在該號通報中也曾因修改禁令范圍而修訂過法案，法案這次再修訂后有涉及到自己生產過程的企業(yè)就要及早調整了。

2009年6月24號，發(fā)布的G/TBT/N/JPN/303號《根據(jù)家庭用品質量標簽法，部分修訂省頒通告》通報與紡織品有關。該通報覆蓋產品類型較多，包括：根據(jù)家庭用品質量標簽法規(guī)定的紡織品；女用內衣、蕾絲、由廢纖維、落棉和循環(huán)纖維制成的氣流紡線，以及氣流紡線制成的織物等等。

提醒

主要出口對象國為日本的紡企要留意自己產品是否涉及該通報所覆蓋的類型，生產的產品含紡織物而以往不屬紡織品的企業(yè)也要特別注意日本標簽法向各種家用品延伸后自己產品所屬的條款的相關規(guī)定。

東非：

當屬年度“份量級”選手

2009年來自非洲地區(qū)的紡服產業(yè)相關通報占19.35%，僅次于亞洲地區(qū)，這是近四年來非洲在紡服行業(yè)的技術性貿易措施上比較有份量的“亮相”。值得一提的是，2009年紡服產業(yè)相關通報發(fā)布的非洲都來自東非或屬于東非共同體的成員。不過非洲工業(yè)發(fā)展水平不一，他們的通報并沒有表現(xiàn)出像南美的安第斯共同體那樣的聯(lián)動性。

非洲地區(qū)大國坦桑尼亞在2009年發(fā)布的3條通報，G/TBT/N/TZA/14到16號分別覆蓋產品：紡織用細紗、編織用細紗及滌綸縫紉線。均是通報細紗與滌綸縫紉線的規(guī)范，規(guī)定了使用傳統(tǒng)織布機的紡織用或編織用滌綸紗要求和取樣及檢驗方法；規(guī)定了用人造絲代替真絲的合成滌綸縫紉線的要求和取樣及檢驗方法。坦桑尼亞是我國在非洲的大受援國，逐漸完善。

東歐：

只針對紡服業(yè)的惟一一條

東歐地區(qū)的TBT通報也隨著其與西歐貿易的頻繁而隨之提高了技術門檻。 2009年上半年東歐地區(qū)的通報涉及紡織品的來自歐洲地區(qū)國土面積第二的烏克蘭。烏克蘭在上半年發(fā)布的通報也僅此一條，只針對紡服業(yè)，對其他行業(yè)沒有進行任何通報。

這次烏克蘭出臺的G/TBT/N/UKR/20，目的是使烏克蘭法律符合歐盟關于紡織纖維名稱和紡織產品標志的法律。覆蓋的產品包括：所有類型的紡織纖維；紡織產品標志上的信息；產品在生產和使用不同階段附帶的表格/文件。該通報相關的文件包括：1996年12月16日的歐洲議會和歐盟理事會指令96/74/EC；烏克蘭 “關于合格評定”（ No.2406-III，2001年5月17日）、“關于標準化”（ No.2408-III，2001年5月17日）、“關于合格評定機構認可”（ No.2407-III，2001年5月17日）、“關于標準、技術法規(guī)和合格評定程序”（ No.3164-IV，2005年12月1日）的法案。

南美：

不可忽視的“共同體聯(lián)動”

2009年來自南美地區(qū)涉及工業(yè)基礎標準的通報逐漸多起來，以紡織為首的輕工業(yè)相關基礎規(guī)范也逐步完善，同時在南美洲也出現(xiàn)了像歐盟地區(qū)那樣的共同體貿易壁壘的聯(lián)動性。

位于拉美地區(qū)的哥倫比亞第二季度發(fā)出的所有類別通報中，紡織相關的占25%。這次G/TBT/N/COL/127主要是關于“家庭衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品生產企業(yè)操作要求技術法規(guī)的決議草案”。而在2009年下半年，哥倫比亞發(fā)布的G/TBT/N/COL/86/Add.4是對2007年發(fā)布的86號通報的第四次補遺。

同在南美的厄瓜多爾是哥倫比亞的鄰國，同樣在哥發(fā)布通報后，發(fā)出G/TBT/N/ECU/46《制定安第斯技術法規(guī)，規(guī)定從事制造家用衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品的公司操作要求的決議草案》。

提醒

在2009下半年特別值得留意的是，同為曾不起眼的地區(qū)共同體的、離我們近期的東盟的新技術法規(guī)動向，特別是印度、泰國和越南在紡織技術上的聯(lián)動性。

（作者為湖北省標準化研究院綜合研究部副主任，湖北WTO/TBT通報咨詢中心系統(tǒng)工程師。）

附錄1：

2009年涉及紡織服裝行業(yè)的通報

紡織部分：

服裝部分：